普洱市人民政府领导班子关于深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育实施方案

普洱市人民政府领导班子关于深入开展

“三严三实”和“忠诚干净担当”专题

教育实施方案

普政发〔2015〕19号

按照中央、省委、市委部署要求，结合实际，市政府领导班子（含市茶产业督导协调组）特制定以下深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育（以下简称“专题教育”）实施方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕习近平总书记系列重要讲话精神，抓住思想建党这个根本，以“三严三实”和“忠诚干净担当”为专题内容，加强党性修养、改进工作作风、严肃党内政治生活，进一步巩固党的群众路线教育实践活动成果，进一步端正党风政风，以党风带动民风社风，为普洱改革发展稳定提供坚强的思想、政治和组织保证。

二、目标要求

通过专题教育，使市政府领导班子深刻认识“三严三实”和“忠诚干净担当”的重大意义和丰富内涵，自觉按照“三严三实”和“忠诚干净担当”要求，加强党性修养，改进工作作风，把“三严三实” 和“忠诚干净担当”作为修身做人的基本遵循，作为为官用权的警世箴言，作为干事创业的行为准则，使党内政治生活更加严肃、政治生态更加晴朗、党的作风更加纯洁，使班子更好履行职责，推动普洱的科学发展、绿色发展。

专题教育以厅级领导干部为对象（非中共党员干部要参加专题教育，可不撰写党性分析材料）。专题教育时间统一按照市委的要求进行安排（附后）。开展专题教育充分借鉴党的群众路线教育实践活动的成功做法和经验，落实全面从严治党要求，坚持认真精神，突出问题导向、突出教育与实践并重、突出领导带头、突出以整风精神开展批评和自我批评，紧紧依靠群众，坚决防止搞形式、放空炮、走过场，确保取得实效，让干部群众满意。

三、方法措施

紧扣专题教育主题，牢牢抓住理论武装、党性分析、专项整治等重点，将学习教育、查找问题、党性分析、解决问题四个重点环节贯穿始终，确保教育实践活动取得实效。

（一）强化理论学习，突出思想武装。把理论学习、思想武装放在首位，重点搞好思想动员、宣传发动和学习教育。

1.学习主要内容。重点深入学习中国特色社会主义理论体系，特别是习近平总书记系列重要讲话精神，以及党的十八届三中、四中全会，省委九届八次、九次全会和市委三届八次全会精神。扎实开展理想信念、群众观点、宗旨意识、党性党风党纪、社会主义核心价值观、道德品行和社会主义法治教育，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，解决好“总开关”问题，切实增强为实现党的纲领和任务而奋斗的思想自觉。

2.领导干部带头。市政府主要领导带头，进一步完善学习制度，通过市政府专题学习、党组会、常务会等形式，每年开展集中学习不少于6次。主要领导带头讲1次以上党课、开展1次警示教育，撰写1篇以上心得体会。班子成员要增强学习自觉，认真做好读书笔记，自己动手撰写心得体会。

3.拓展学习方式。要制定学习计划，采取中心组学习、集中辅导、专题研讨、到党性教育基地体验等形式，充分运用在线学习、普洱新闻网、普洱党建网等新兴媒体学习平台开展学习，增强效果。

4.开展正反典型教育。深入学习焦裕禄、杨善洲、高德荣等优秀党员干部先进事迹，弘扬“包容开放、团结拼搏”的普洱精神，教育引导领导干部见贤思齐，凝聚正能量。组织开展警示教育和法纪教育，探究分析反面典型案例背后信仰缺失、心理失衡、贪欲膨胀等原因，特别要用发生在身边的典型案例开展案例教育，深刻认识违反党的政治纪律、组织纪律和破坏党的团结的巨大危害，深刻认识以权谋私、贪污腐化对党的形象的严重损害，使领导干部受警醒、明底线、知敬畏，筑牢思想防线。

（二）紧扣教育主题，找准找实问题。以问题为导向，对照“三严三实”和“忠诚干净担当”要求，深入进行自查，广泛听取干部群众意见。

1.聚焦突出问题。要对照省委提出的领导干部身上存在的“信仰缺失、精神迷茫，以权谋私、贪赃枉法，滥用职权、胡作非为，谋事不实、随心所欲，创业不实、花拳绣腿，做人不实、口是心非，个人主义、团团伙伙，文恬武嬉、玩风盛行，假公济私、搞特殊化，为官不为、得过且过”等10个方面认真查摆，做到不回避，不敷衍。要瞄准我市领导干部党性方面存在的“一知半解、理论素养不够，立场模糊、理想信念动摇，表里不一、党性观念弱化，脱离群众、宗旨意识淡薄，自由散漫、纪律意识不牢，我行我素、组织观念不强，私欲膨胀、热衷自我设计，自以为是、主观片面狭隘，华而不实、追求表面文章，为官不为、缺乏担当精神，圆滑世故、信奉庸俗哲学，自律不严、丧失原则底线”等12个方面深查细照，做到不怕丑，不怕痛。

2.多层次多渠道找问题。采取群众提、自己找、上级点、互相帮等办法，深入农村、社区、机关企事业单位，综合运用个别走访、召开座谈会、问卷调查、设置意见箱、开通专线电话、网上公开征求意见、到困难多问题多意见大的地方和群众中听取意见建议等多种方式，广泛听取老同志、“两代表一委员”、民主党派、党员群众、工作和服务对象等各领域各方面的意见建议。结合教育实践活动“两方案一计划”和“整改清单”，对整改落实进展、效果和存在问题开展“回头看”，查找整改落实中存在的不足和问题。

3.落实直接联系服务群众制度。要运用好、落实好干部直接联系服务群众制度和随机调研制度，通过扎实开展“三深入四联户”活动，深入基层、深入群众调查研究、听取意见。领导班子成员年内深入基层调研不少于2个月，完成1篇调查研究报告或理论文章；深入党建联系点、责任区听取意见建议。开展蹲点调研20天以上；开展随机调研不少于4次。要采取驻村蹲点、民情恳谈等多种形式，深入到群众中听心里话、听真话实话。

（三）坚持联系实际，从实党性分析。严肃党内政治生活，深入开展党性分析和自我剖析，开展批评与自我批评。

1.认真对照检查。围绕践行“三严三实”和“忠诚干净担当”，深入开展“六查六看”和“三对照三检查”。即：查修身严不严，看是否做到加强党性修养，坚定理想信念；查用权严不严，看是否做到坚持用权为民，不搞特权、不以权谋私；查律己严不严，看是否做到遵守党纪国法，为政清廉；查谋事实不实，看是否做到从实际出发谋划事业和工作，不好高骛远，不脱离实际；查创业实不实，看是否做到脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任；查做人实不实，看是否做到对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事。对照“对党忠诚”要求，深刻检查自己的思想灵魂、政治定力，在大是大非面前的实际表现；对照“个人干净”要求，深刻检查自己的廉洁意识、律己差距，在明确底线、分清界限、固守红线方面的实际表现；对照“敢于担当”要求，深刻检查自己的责任意识、担当精神，在守土有责、守土负责、守土尽责方面的实际表现。

2.撰写党性分析材料。班子成员要紧密联系个人思想工作实际，自己动手撰写党性分析材料。党性分析既要联系工作实际，又要触及思想灵魂，既要指出问题表现、又要列举具体事例，既要分析问题原因、又要明确整改方向，切实做到见人见事见思想。防止以班子问题代替个人问题、以表象问题代替实质问题，切忌见事不见人、对人不对己、避重就轻。党性分析材料要经主要负责同志、巡回督导组、专题教育领导小组办公室层层审核把关，保证质量。

3.召开专题民主生活会。2015年“七一”前后，市政府领导班子以践行“三严三实”和“忠诚干净担当”为主题，召开一次高质量的专题民主生活会。班子成员要严格遵守党内政治生活准则，克服自由主义、分散主义、好人主义、个人主义，增强党内生活的政治性、原则性、战斗性，严肃认真开展批评与自我批评。

（四）抓住整改事项，切实解决问题。巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，切实研究存在的问题，重点搞好整改承诺，对突出问题进行持续深化整治，务求实效。

1.作出整改承诺。针对党性分析和专题民主生活会上检查出来的问题，对干部群众提出的问题，结合思想和工作实际，要逐项研究，提出整改对策，制定整改方案和工作任务书，形成整改落实“路线图”，做到“四明确一公开”，即明确整改项目、明确整改措施、明确整改责任、明确时限要求，公开整改承诺。

2.深化专项整治。继续抓好党的群众路线教育实践活动中央确定的21个方面、省委确定的12个方面和市委确定的11个方面专项整治的落实，兑现向群众作出的承诺，不断巩固和拓展教育实践活动成果。深入开展以严禁领导干部插手工程建设、严禁插手土地征用、严禁插手矿产资源开发利用、严禁违规使用扶贫和社保资金、严禁领导干部收受“红包”、严禁违反党的组织人事纪律等6个方面突出问题为重点的专项整治。做到集中时间、集中力量、集中突破。

3.突出重点整改。对准规矩意识不强的问题，着重解决好党内政治生活不正常、形形色色的潜规则、大大小小的关系网、各种各样的特权现象等违背“三严三实”和“忠诚干净担当”的问题。着力解决不敢担当、不愿担当的问题，迎难而上全面深化改革，着力抓好基础设施建设、产业转型升级、招商引资、生态文明建设等中心工作和重点任务。重拳整治“庸懒散拖”，不作为、慢作为、乱作为的问题，进一步牢固树立基层导向，走实群众路线，集中力量重点解决群众最关心最直接最现实的就业创业、扶贫攻坚、城乡社会保障体系建设、养老服务、灾后恢复重建等切身利益问题，集中建设一批重点水利和能源工程，办好一批惠民工程和惠民实事。进一步加大投入，积极推动教育、医疗、文化等各项社会事业健康发展，畅通联系服务群众“最后一公里”。

4.强化正风肃纪。坚决贯彻中央、省委、市委决策部署，严格执行党政领导干部廉洁自律各项规定，坚持以零容忍的态度惩治腐败，注重把制度治党放在突出位置，贯穿专题教育全过程，推动党的建设规范化、制度化、科学化，强化制度执行力。

四、组织领导

开展专题教育时间紧、任务重、标准高、要求严，必须树立高度的政治责任感和强烈的大局意识，切实加强领导，坚持抓紧、抓实、抓好，做到不虚、不空、不偏。

（一）落实主体责任。要把专题教育摆上重要议事日程，市政府主要领导是市政府领导班子专题教育活动的第一责任人，要切实履行责任，亲自研究专题教育方案，抓好方案实施和督促检查，带头参加专题教育，发挥示范推动作用。班子成员要认真配合、积极参与。要及时成立专题教育领导和工作机构，认真制定实施方案、及时动员部署、精心组织实施。要把开展专题教育情况纳入2015年领导班子和领导干部考核内容，纳入党建责任制考核内容，纳入领导干部述职述廉内容，作为干部选拔任用的重要依据。

（二）坚持统筹兼顾。要把开展专题教育与巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果结合起来，做到无缝对接、互相促进；要把开展专题教育与落实全面从严治党、思想建党、制度治党结合起来，与我市全面深化改革各项任务结合起来，与大力推进依法治市、依法行政结合起来，与贯彻落实市委三届八次全会精神结合起来，与灾后恢复重建结合起来，认真做好今年的各项工作，确保两手抓、两不误、两促进。

（三）抓好宣传引导。要加强宣传谋划，提前部署、高位启动，积极宣传深入开展专题教育的重要意义、目标任务，形成舆论强势。要创新宣传方式，充分运用报刊、广播、电视、网络等媒体，总结推广好经验好做法，广泛宣传先进典型，及时曝光反面典型，及时公布专题教育的进展和成效。要把握舆论导向，更好发挥评论、言论的引导作用，积极营造良好的社会舆论氛围。

附件：1.普洱市政府领导班子深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育具体安排；

2.普洱市政府领导班子深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育活动流程

普洱市人民政府

                             2015年1月31日

附件1

普洱市政府领导班子深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”

专题教育具体安排

注：各项工作时间为初步安排，如有变动，以市委的具体要求为准。

附件2