关于推进实施2011年全省重点督查的20个重大建设项目和20项重要工作的通知

项目

主要内容

细化内容

责任部门

一、

推进新农村建设和农业产业化

（一）解决20万农村人饮安全问题。

市水务局市发改委

（二）农业部门完成新建农村户用沼气池1000口；林业部门完成新建农村户用沼气池5000口，农村节柴改灶5000户，推广农村太阳能热水器4000台。

市农业局市林业局

（三）实施110个自然村村容村貌整治

市农业局

（四）继续实施百亿斤粮食增产计划，开展45片粮油作物高产创建、250万亩间套种和20万亩地覆盖栽培，力争粮食播种面积稳定在450万亩以上，粮食总产量达92万吨以上。

市农业局市发改委

市财政局

（五）扶持10户农民专业合作社。建设2个优势特色作物高产标准示范园、21个生猪标准化规模养殖场和2个优质水产品基地。

市农业局市发改委

（六）实施中低产林改造40万亩。其中，完成中幼林抚育17万亩，其它方式改造23万亩，完成以核桃为主木本油料基地建设10万亩。

市林业局

市发改委

市财政局

市科技局

市农业局

（七）深化集体林权制度改革，抓好森林防火工作，加快“森林普洱”建设。

市林业局

市发改委

市财政局

二、

继续实施兴边富民工程，推进扶贫开发攻坚

（一）启动实施《兴边富民工程“十二五”规划》，安排新一轮兴边富民工程。

市发改委

市扶贫办

市财政局

江城、澜沧、孟连、

西盟县人民政府

（二）解决6万人农村贫困人口的温饱问题。

市扶贫办

（三）实施贫困自然村整村推进500个。

市扶贫办

（四）新增培训农村劳动力4.88万人，新增转移就业4.2万人。其中：市农业局完成农村劳动力培训3.2万人次，新增转移就业3.2万人，举办招聘会15场；市扶贫办完成贫困地区劳动力转移培训1.68万人；市人力资源社会保障局完成新增转移就业1万人。

市人力资源社会保障局

市农业局

市扶贫办

三、完善基本公共服务，推进城乡社会保障体系建设

（一）实施更加积极的就业政策。2011年扶持创业人员4000人；小额担保贷款扶持劳动密集型小企业25户；发展一批中小型家庭服务示范企业；城镇新增就业人数0.8万人，下岗失业人员再就业人数0.3万人，就业困难人员实现就业0.22万人，保持零就业家庭动态清零，城镇失业登记率控制在4.6%以内。

市人力资源社会保障局市财政局

(二)做好社会保险扩面工作、提高保障待遇工作。全市参加城镇职工基本养老12.19万人、城镇职工基本医疗19.25万人、城镇居民基本医疗保险15万人；参加工伤保险9.17万人、失业保险人数9万人、生育保险9.87万人。

（三）继续完善城乡低保制度。符合条件的城市贫困居民以家庭为单位实现应保尽保。全市农村低保对象达到45.5万人左右。

市民政局

市财政局

（四）抓好城乡医疗救助。按照每人30元的参合标准，全额补助全市农村低保、五保对象和边境一线以行政村为单位的农村居民个人缴纳的参合资金。资助符合条件的城镇困难居民参加城镇居民基本医疗保险。对符合条件的城乡困难群众实施医疗救助。全面实施城乡医疗救助“一站式”即时结算办法。

市民政局

市卫生局

市财政局

（五）推进养老服务体系建设。新建和改扩建2所农村敬老院，五保对象集中供养率提高3个百分点。对80岁、100岁以上老年人发放高龄保健补助和长寿补助金。

市民政局

市发改委

市财政局

四、

加快经济结构战略性调整，继续实施创新型云南行动计划

加强以企业为主体的技术创新能力建设，认定高新技术企业1家，培育创新型试点企业1家，完成专利申请52件，其中发明专利18件。

市科技局

市发改委

五、

继续实施“质量兴省”战略

在全市9县1区开展“质量兴县（区）”活动，开展率100%，启动重点行业“质量兴业”活动，启动10户以上企业“质量兴企”活动，力争完成1项我市主导或参与的地方标准和行业标准。出台市政府质量管理奖励办法并开展评选工作。

市质监局

六、

继续推进3年地质找矿行动计划

加强地质找矿工作，继续推进镇沅县和平丫口地区金属矿整装勘查、南澜沧江地区矿产资源调查评价地区地质找矿，力争地质找矿取得新突破。

市国土资源局

市发改委

市财政局

七、

加大改革攻坚力度，推进重点领域改革

（一）推进金融改革发展。创新金融产品，加大直接融资力度。全市小额贷款公司增资1.5亿元，实现全市100%全覆盖；实施法国开发署贷款1400欧元的景谷固碳造林项目，同时积极争取德国促进性贷款6000万欧元的普洱中心城区河道综合治理项目、欧投银行2000万欧元的生物固碳造林项目、绕城公路项目3亿美元和市医院扩建1.5亿元项目。

市金融办

市财政局

人行普洱中心支行

市发改委

（二）拟定《普洱市深化乡镇机构改革实施意见》，全面启动乡镇机构改革工作，力争年内完成改革任务。

市编办

各县（区）政府

（三）加快中小企业和非公经济发展，力争以中小企业为主体的非公经济实现增加值100亿元以上。

市工信委

市国资委

市发改委

八、

保持固定资产适度增长

全社会固定资产投资比2010年增长25%以上。

市发改委各县(区)政府

九、

加快城乡建设步伐

（一）完成主城区城市中心区7.8平公里控规，实现主城区控制性规划全覆盖并按规划指导组织实施旧城提升改造建设项目，完成6014个村庄规划编制。加快推进中心城区建设，构建以县城为龙头，中心镇、特色乡为重点的新型城镇体系，统筹城乡发展，力争全市城镇化率达到33%，完成城镇基础设施建设投资20亿元。

市住房城乡建设局

市发改委

市财政局

市国土资源局

各县（区）政府

（二）大力推进房地产发展和建筑业发展，力争房地产开发完成投资25亿元，建筑业完成90亿元。

市住房城乡建设局市发改委

市财政局

市国土资源局

各县（区）政府

十、

加强防灾减灾工作

（一）加强地质灾害防治。筹措资金1250万元，启动地质灾害防治重点项目建设，全面推进地质灾害调查、监测预警和应急体系建设。按省政府安排做好重灾乡镇救灾装备配发，强化应急救灾能力。

市国土资源局

市发改委

市财政局

市民政局

（二）继续推进防震减灾10大能力建设。

市地震局

市民政局

市住房城乡建设局

（三）按省政府和省民政厅的统一安排部署，实施防灾应急“三小”工程。在全市范围内发放应急救灾小册子和急救包。

市民政局

市地震局

市住房城乡建设局

十一、

坚持优先发展教育

（一）深化教育改革，全面推进省政府教育统筹综合改革下达我市的试点项目建设工作。

市教育局市发改委

市财政局

市人力资源社会保障局

各县（区）人民政府

（二）落实义务教育经费投入责任。市、县（区）人民政府依法全面落实教育经费的“三个增长”和教育费附加足额征收并全部用于教育，确保农村税费改革转移支付资金用于教育的比例不低于50%，继续落实好“两免一补”经费补助政策。

（三）大力发展职业教育。加快普洱市职业教育中心建设和各县（区）职业高中建设，力争全市中等职业教育招生人数达到1万人，在校生人数达到2.3万人。加快技工学校发展，完成职业技能培训2000人次，取得职业资格证书2000人。

十二、

推进医疗卫生事业发展

（一）按照《云南省医药卫生体制改革三年实施方案（2009—2011年）》有序推进全市医药卫生体制改革。实施基本医疗保障制度建设、实施国家基本药物制度、健全基层医疗卫生服务体系、促进基本公共卫生服务逐步均等化、推进公立医院改革试点等改革工作。

　市发改委

　市卫生局

市人力资源社会保障局

　市财政局

（二）做好食品生产加工环节的质量安全工作。结合落实企业质量安全主体责任，严格落实日常监管制度和年度审查制度，把好市场准入关和加强证后监管工作。认真开展食品风险监测工作，建立健全风险评估预警机制。以高风险和容易出现质量问题的食品为重点，深入开展食品安全整顿工作，严厉打击制售假冒伪劣食品、滥用食品添加剂、使用非食品原料和回收食品生产加工行为。

市卫生局

市农业局

市质监局

市工商局

十三、

推进公共文化设施建设

（一）完成25个乡镇和600个村资源共享工程。

市文化局

（二）建设完成300个农家书屋。

市新闻出版局

十四、

做好央企入滇和引进外企、民企工作

（一）推动中国石油天然气集团公司玉溪---普洱石油支管道项目建设前期各项工作。

市工信委

市招商局

（二）做好重点区域特色产业和优势项目的包装推介，增强园区对外资的积极吸引效应，引导和鼓励外资更多地投向高新技术产业、外向型农业和现代物流业等第三产业。

市工信委

市招商局

十五、

加强节能减排工作

（一）全市单位GDP能耗下降2.4%，加强节能技术研发推广，以工业为重点全面推进重点领域节能降耗，加快推进一批示范项目的建设,加强节能基础管理工作，推行合同能源管理。

市发改委

市工信委

市环保局

各县（区）人民政府

（二）做好污染减排工作。按照省核定我市污染减排指标要求，完成化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物4项约束性指标的污染减排任务。

十六、

启动新一轮禁毒和防艾人民战争，加快云南反恐训练基地建设

（一）启动新一轮禁毒人民战争：毒品基本知识知晓率各类在校学生达100%，公共娱乐服务场所达到95%以上。进一步严密堵源截流立体防控体系和完善查缉制度，组织开展涉毒问题突出地区重点整治，推进境外罂粟替代发展项目建设，完成省下达的收戒吸毒人员2200人任务。

市公安局

（二）启动新一轮防治艾滋病人民战争。艾滋病防治知识知晓率城乡居民分别达95%以上和90%以上；娱乐场所高危人群干预覆盖率达85%以上。对1.4万名婚前保健人群、2.7万孕产妇免费HIV检测，实施母婴传播阻断98%以上。对符合治疗条件的艾滋病病毒感染者和病人免费抗病毒治疗达70%以上。

市卫生局

十七、

加快旅游“二次创业”步伐

加快思茅区、澜沧县、墨江县游客集散中心和旅游目的地建设，继续推进孟连县娜允镇、镇沅县恩乐镇、宁洱县宁洱镇、澜沧县惠民乡、西盟县勐梭镇5个旅游小镇的建设。力争全年接待国内外旅游者达388.32万人次，同比增长10.87%；实现旅游总收入19.24亿元，同比增长12.25%。

市旅游局

市发改委

市财政局

市住房城乡建设局

相关县（区）政府

十八、

确保农产品有效供给，稳定市场物价水平

（一）完成500吨食用植物油动态储备计划及市级1万吨和省级2.5万吨粮食动态储备计划。加强猪肉、成品油等重要商品储备基地（承储企业）建设，落实“菜篮子”市长负责制，确保主要农产品供给安全。

市发改委市粮食局市商务局

（二）加强市场运行监测体系建设，完善市场商品供应保障措施和办法，制定和完善市、县两级应急管理机制，理顺商品供应渠道，增强市场物资储备能力，稳定市场商品供应和市场物价。

市商务局

市发改委

市财政局

（三）继续组织实施“家电下乡”工程，认真落实汽车、摩托车下乡政策。

市财政局市商务局市工信委

市发改委

（四）制定“十二五”餐饮业发展规划，成立普洱市餐饮美食协会，组织开展餐饮行业知识和技能培训，组织开展“名店”、“名菜”等评选评定活动，编制《普洱美食》菜谱等；认真贯彻执行《酒类流通管理办法》，积极推动普洱市酒产业的发展。

市商务局

市发改委

市财政局

市旅游局

十九、

推进“桥头堡”建设，进一步提高对外开放水平

（一）贯彻国家将要出台“桥头堡”建设的指导意见，将其逐项分解落实。完成“桥头堡”建设专项规划，争取省发改委批准实施。

市发改委

（二）积极争取省支持我市构筑两个跨境经贸合作区。一是构筑普洱-奠边-丰沙里三角特色旅游经贸合作区；二是普洱—缅甸第二特区（佤邦）-缅甸第四特区替代种植与发展合作区。

市商务局

市发改委

市工信委

思茅海关

孟连海关

市出入境检验检疫局

（三）认真组团参加第十九届昆交会等系列活动，积极筹备办好第十一届中国普洱茶节第三届云南省普洱茶交易会；进一步加强对外经贸交流与合作，完善工作机制，努力促进我市外向型经济的发展。

市商务局

市发改委

市外侨办

市茶叶局

（四）完善孟连口岸的设施建设，通关办证大厅争取上半年开工建设；争取勐康口岸查验货场、边民互市区、边境集贸市场年内建成并投入使用；加快龙富通道、岳宋通道、阿里通道的规划。积极争取勐康口岸通过国家批复为国家一类对外开放口岸；加快孟连口岸入境货场项目的报批；完善芒信通道的查验设施建设。

市商务局

市发改委

市交通运输局

市外侨办

思茅海关

市出入境检验检疫局

二十、

加强企业安全生产工作

认真落实安全生产“一岗双责”，强化安全生产执法和责任追究制度，开展以煤矿、非煤矿山、危险化学品、特种设备、道路交通、建筑施工、重点工程等行业（领域）专项整治，推广安全生产标准化建设，严格企业安全管理，强化安全生产主体责任，健全安全规章制度，加大安全投入，改善安全条件，提升企业安全生产水平，努力遏制重特大事故发生。

市安监局

市发改委

市工信委

市住房城乡建设局

市交通运输局

市质监局

市国土资源局

各县（区）政府