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| 普洱市人民政府关于印发普洱市实施最严格水资源管理制度考核工作实施方案的通知 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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普洱市人民政府关于印发普洱市实施 最严格水资源管理制度考核工作 实施方案的通知 普政发〔2016〕1号 各县（区）人民政府，市直各有关单位： 经市人民政府研究同意，现将《普洱市实施最严格水资源管理制度考核工作实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。 普洱市人民政府 2016年1月13日 普洱市实施最严格水资源管理制度 考核工作实施方案 第一条为有效实行最严格水资源管理制度，确保全市水资源开发利用和节约保护主要任务目标的实现，根据国务院《实行最严格水资源管理制度考核办法》（国办发〔2013〕2号）、《云南省人民政府办公厅关于印发云南省实行最严格水资源管理制度考核办法的通知》（云政办函〔2013〕132号）、《普洱市实行最严格水资源管理制度考核办法》（普政办函〔2014〕132号）(以下简称《考核办法》)的要求，结合《关于印发云南省实施最严格水资源管理制度考核工作实施方案的通知》（云水资源〔2014〕47号）、推动实行最严格水资源管理制度，确保水资源开发利用、节约保护主要目标的实现，制定本实施方案。 第二条 本实施方案适用于市政府对全市10个县（区）人民政府落实最严格水资源管理制度情况进行考核。 第三条由市水务局牵头，会同市发改委、市工信委、市财政局、市国土局、市环保局、市住建局、市农业局、市林业局、市审计局、市统计局等部门组成普洱市实行最严格水资源管理制度考核工作组（以下简称“考核工作组”），负责具体组织实施对各县（区）落实最严格水资源管理制度情况进行考核，形成年度（期末）考核报告。 考核工作组办公室（以下简称“考核办”）设在市水务局水政水资源科，负责考核工作的组织协调和具体落实。考核工作组和考核办组成人员名单见附件1。 第四条考核内容包括最严格水资源管理制度目标完成和制度建设及措施落实情况两部分。其中，目标完成情况考核5项指标：用水总量、万元工业增加值用水量、农田灌溉水有效利用系数、重要江河湖泊水功能区和县界河流水质达标率、县级以上城市重要饮用水水源地水质达标率，具体控制指标见附件2至附件4，考核水功能区名录见附件5，考核县级以上城市饮用水水源地名录见附件6，考核县界河流名录见附件7。5项指标定义及计算、评分方法见附件8。制度建设及措施落实情况包括用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污控制、水资源管理责任和考核制度建设及相应措施落实情况等。评分方法见附件9。 第五条 考核工作与国民经济和社会发展五年规划相对应，每五年为一个考核期，采用年度考核和期末考核相结合的方式进行。在考核期的第2至5年上半年开展上年度考核，在考核期结束后的次年上半年开展期末考核。 第六条市水务局根据省人民政府下达我市的考核工作要求，商考核工作组各成员单位，于考核期内各年度1月发布年度考核工作通知，明确对上一年度或期末考核工作的具体要求。 第七条 各县（区）人民政府按照本行政区域考核期水资源管理控制目标、制度建设和措施落实要求，合理确定年度目标，制定工作计划，于考核期起始年2月底前报送市水务局备案，同时抄送考核工作组其他成员单位。如考核期内年度目标和工作计划有调整的，应于每年3月底前及时将调整情况报送备案。逾期未报送或报送年度目标和工作计划不符合要求的，由市水务局通知该县（区）人民政府限期补报或重新上报；仍不符合要求的，由考核工作组根据该行政区域考核期水资源管理控制目标直接确定其年度考核目标或进行合理调整。 第八条 各县（区）人民政府对考核期落实最严格水资源管理制度落实情况组织开展自查，形成自查报告，相关数据协商一致后，于每年2月15日前报市人民政府，同时抄送市水务局等考核工作组成员单位。 各县（区）水行政主管部门会同相关部门将用于自查报告复核的相关技术资料同时报送市水务局。 第九条 考核办在考核工作组的领导下，组织对各县（区）人民政府上报的自查报告和相关的技术资料进行真实性、准确性和合理性检验及核算分析。在资料核查的基础上，对各县（区）进行重点抽查和现场检查。重点抽查内容包括对各县（区）人民政府上报的相关技术资料现场核对，以及对重点用水户取用水量、用水效率，水功能区水质状况等进行实地检查。 第十条考核办综合自查、核查和重点抽查结果，提出各县（区）年度或期末考核评分和等级建议，相关数据协调一致后，形成年度或期末考核报告，经考核工作组审定后，由市水务局在每年5月底前上报市人民政府。 第十一条 考核评定采用评分法，满分为100分。考核结果划分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。考核得分90分以上为优秀（含90分），80分以上90分以下为良好（含80分），60分以上80分以下为合格(含60分)，60分以下为不合格。 第十二条各年度考核总分值为目标完成和制度建设及措施落实情况两部分分值加权求和，分值保留整数。即：年度考核评分得分=目标完成情况得分×权重系数+制度建设及措施落实情况得分×权重系数。权重系数和各县（区）被考核的水功能区、重要饮用水水源地和县界河流名录在年度考核工作通知中明确。 第十三条期末考核总分由各年度考核平均得分（不包括期末年）和期末年考核得分加权求和，分值保留整数。其中年度考核平均得分权重占40%，期末年考核得分占60%。即：考核期末总得分=各年度考核平均得分×40%+期末年考核得分×60%。 第十四条年度、期末考核结果经市人民政府审定后向社会公告，并交由干部主管部门，作为对各县（区）人民政府主要负责人和领导班子综合考核评价的重要依据。 第十五条对期末考核结果为优秀的县（区）人民政府，市人民政府予以通报表扬，市级有关部门在相关项目安排上优先予以考虑。对在水资源节约、保护和管理中取得显著成绩的单位和个人，按照国家、省级和市级有关规定给予表彰奖励。 年度或期末考核结果为不合格的县（区）人民政府，要在考核结果公告后一个月内，向市人民政府作出书面报告，提出限期整改措施，同时抄送考核工作组成员单位。 整改期间，暂停该县（区）辖区内建设项目新增取水和入河排污口审批，暂停该县（区）新增主要水污染物排放建设项目环评审批。 第十六条对在考核工作中有瞒报、谎报、漏报等弄虚作假行为的县（区），予以通报批评，对有关责任人员依法依纪追究责任。 附件：1.普洱市实行最严格水资源管理制度考核工作组组成人员名单 2.各县（区）用水总量控制目标 3.各县（区）用水效率控制目标 4.各县（区）重要江河湖泊水功能区、重要饮用水水源地和县界河流水质达标率控制目标 5.普洱市水资源管理考核水功能区名录 6.普洱市水资源管理考核饮用水水源地名录 7.普洱市水资源管理考核县界河名录 8.目标完成情况评分方法 9.制度建设与措施落实情况评分方法 附件1 普洱市实行最严格水资源管理制度 考核工作组组成员名单 一、考核工作组成员名单 组长：杨卫东市人民政府副市长 副组长：武咏健市发展和改革委员会副主任 王东市水务局副局长 成员：苏 昆市工业和信息化委员会副主任 黄永明市财政局副局长 张正华市国土资源局副局长 李从勇市环境保护局副局长 古云川市住房和城乡建设局副局长 张学农市农业局副局长 刘仕清市林业局副局长 董连福市审计局副局长 苏程市统计局副局长 胡学祥市水文水资源局局长 二、考核办公室成员名单 主任：王东市水务局副局长 副主任：罗家祥市水务局水政水资源科科长 成员：祁疆市发展和改革委员会农村经济科科长 习开荣市工信委资源综合利用科科长 王野市财政局农业科科长 杨震市国土资源局规划科科长 王利福市环境保护局污染控制科科长 李明东市住房和城乡建设局城市建设科科长 苏静海市农业局种植业科科长 陈伸强市林业局造林绿化科科长 周霞市审计局农业科科长 王东市统计局农村科科长 张晓明市水文水资源局副总工
各县（区）用水总量控制目标
附件3 各县（区）用水效率控制目标
注：各县（区）2015年后的用水效率控制指标，根据省级下达我市控制指标，另行制定下达。 附件4 各县（区）重要江河湖泊水功能区 重要饮用水水源地和县界河流水质达标率控制目标
注：各县（区）2015年后考核控制指标，根据国家下达我省控制指标，另行制定下达。 附件5 普洱市水资源管理考核水功能区名录
附件6 普洱市水资源管理考核饮用水水源地名录
附件7 普洱市水资源管理考核县界河名录
附件8 目标完成情况评分方法 考核的5项指标中，用水总量指标满分30分、万元工业增加值用水量指标满分20分、农田灌溉水有效利用系数指标满分20分、重要江河湖泊水功能区和县界河流水质达标率指标满分15分，县级以上城市重要饮用水水源地水质达标率指标满分15分。 一、用水总量指标 （一）定义及计算 用水总量指各类用水户取用的包括输水损失在内的毛水量，包括农业用水、工业用水、生活用水、生态环境补水四类。当年用水量折算成平水年用水总量进行考核。 农业用水指农田灌溉用水、林果地灌溉用水、草地灌溉用水和鱼塘补水。 工业用水指工矿企业在生产过程中用于制造、加工、冷却、空调、净化、洗涤等方面的用水，按新水取用量计，不包括企业内部的重复利用水量。水力发电等河道内用水不计入用水量。 生活用水包括城镇生活用水和农村生活用水。城镇生活用水由居民用水和公共用水(含第三产业及建筑业等用水)组成；农村生活用水除居民生活用水，还包括牲畜用水在内。 生态环境补水包括人为措施供给的城镇环境用水和部分河湖、湿地补水，不包括降水、径流自然满足的水量。 （二）评分方法 年度用水总量小于等于年度考核目标值时，指标得分=［（考核目标值－实际值）／考核目标值］×30 + 30×80% 。得分最高不超过30分。 年度用水总量大于目标值时，目标完成情况得分为0分。 二、万元工业增加值用水量 （一）定义及计算 万元工业增加值用水量指工业用水量与工业增加值（以万元计）的比值，即：万元工业增加值用水量（立方米/万元） = 工业用水量（立方米）/工业增加值（万元）。其中，工业增加值按2000年不变价计。 万元工业增加值用水量降幅指当年度万元工业增加值用水量比上年度下降的百分比。 （二）评分方法 万元工业增加值用水量降幅达到或超过年度考核目标值时，指标得分=［（实际值－考核目标值）／考核目标值］×20 + 20×80%。得分最高不超过20分。 万元工业增加值用水量降幅低于目标值时，目标完成情况得分为0分。 三、农田灌溉水有效利用系数 （一）定义及计算 农田灌溉水有效利用系数指灌入田间可被作物吸收利用的水量与灌溉系统取用的灌溉总水量的比值。计算公式为：农田灌溉水有效利用系数 = 灌入田间可被作物吸收利用的水量（立方米）/灌溉系统取用的灌溉总水量（立方米）。 （二）评分方法 农田灌溉水有效利用系数大于等于年度考核目标值时，指标得分=［（实际值－考核目标值）／考核目标值］×20 + 20×80%。得分最高不超过20分。 农田灌溉水有效利用系数小于目标值时，目标完成情况得分为0分。 四、重要江河湖泊水功能区水质达标率 （一）定义及计算 重要江河湖泊水功能区和县界河流水质达标率指水质评价达标的水功能区和县界河流数量与全部参与考核的水功能区和县界河流数量的比值（单位为百分比）。计算公式为：重要江河湖泊水功能区和县界河流水质达标率 =（达标的水功能区和县界河流数量/ 参与考核的水功能区和县界河流数量）×100%。 （二）评分方法 重要江河湖泊水功能区和县界河流水质达标率大于等于年度考核目标值时，指标得分=［（实际值－考核目标值）／考核目标值］×15 + 15×80% 。得分最高不超过15分。 重要江河湖泊水功能区和县界河流水质达标率小于目标值时，目标完成情况得分为0分。 五、县级以上城市重要饮用水水源地水质达标率 （一）定义及计算 县级以上城市重要饮用水水源地水质达标率指水质评价达标的水源地数量与全部参与考核的水源地数量的比值（单位为百分比）。计算公式为：重要饮用水水源地水质达标率 =（达标的水源地数量/ 参与考核的水源地数量）×100%。 （二）评分方法 县级以上城市重要饮用水水源地水质达标率大于等于年度考核目标值时，指标得分=［（实际值－考核目标值）／考核目标值］×15 + 15×80% 。得分最高不超过15分。 重要饮用水水源地水质达标率小于目标值时，目标完成情况得分为0分。 重要江河湖泊水功能区和县界河流、重要饮用水水源地水质达标率依据《普洱市2015年水功能区和县界河流、县级以上集中式饮用水水源地水质考核方案》进行监测、评价、核算。具体由普洱市水文水资源局普洱分局负责组织实施。 用水总量指标满分30分、万元工业增加值用水量指标满分20分、农田灌溉水有效利用系数指标满分20分、重要江河湖泊水功能区和县界河流水质达标率指标满分15分，县级以上城市重要饮用水水源地水质达标率指标满分15分。 实行最严格水资源管理制度考核目标完成情况评分标准
附件9 制度建设与措施落实情况评分方法
出处：云南省政府信息公开门户网站普洱市 发布人：政府办
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市政府文市政府文件
普洱市人民政府关于印发普洱市实施最严格水资源管理制度考核工作实施方案的通知
2016/02/22 1.4k 阅读 171 点赞
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