普洱市：“家门口”就业创业 幸福感满满

有一种幸福叫“家门口就业”。近年来，普洱市坚持把提升就地就近就业创业摆在经济社会发展的优先位置，围绕推进乡村振兴的新形势、新任务、新要求，突出工作重点，采取多种措施拓宽就地就近就业创业渠道，让越来越多的村民实现“家门口”就业创业，村民生活有甜头、日子有盼头。截至今年7月底，全市转移就业人数86.11万人，其中就地就近就业57.97万人，占转移就业人数的67.32%。

一、建平台强体系，不断提升就地就近就业创业组织化

今年以来，在墨江哈尼族自治县联珠镇碧溪村曼海村民小组出现了一个新变化，越来越多的在外人员选择返乡就业创业，一股真正意义上的“返乡潮”正在掀起。该村民小组按照“美丽村庄+创业村落+非遗研学中心”的发展思路，有效整合农业、非遗文化、旅游和闲置院落等资源，支持青年人才和务工人员返乡就业创业。目前，45户常住户中有20户周末和节假日正常出摊，单日最高营业收入超3000元，平时周末收入稳定在300元左右。17户闲置院落已有4户返乡村民自主创业。

近年来，普洱市各级各部门瞄准“就业”这个切口，不断健全就业创业体系，积极打造城市农村“15分钟”就业创业服务圈。通过建立“市+县+乡+村+组”五级就业工作联动机制，充分发挥驻村干部、村组干部、劳务经纪人、就业信息员的作用，动态掌握劳动力稳岗就业情况，构建了“市级抓统筹、县级抓落实、乡级促拓展、村级为终端”的创业就业服务体系，建立网格化监测与就业创业服务随动跟进机制，精准开展返乡留乡人员动态监测，依托“普洱智慧就业”等线上平台与各服务站点线下联动，常态化开展组织动员、转移输出、余缺调剂等全链条组织化就业服务。

为更好推动就地就近就业工作提档升级，汇聚全市要素托起群众“家门口”的“就业碗”。普洱市统筹36个市直部门力量，建立工作规则，明确职责分工，相继出台《关于普洱市推进“创业之城”建设实施方案》《普洱市贯彻落实＜云南省支持青年创业兴乡三年行动（2024—2026年）＞任务分解清单》《“乡村普洱”就地就近就业创业行动计划》等制度，形成部门聚合、运作规范、要素集中、同轴运转的“大创业”工作格局。

为打开就地就近就业和群众增收“双赢”新局面，普洱市广泛嵌入“零工驿站”服务区巧打“暖心服务”牌。按照“一个中心，多点辐射”布局，普洱市采取整合、改造等方式，加快推进县（区）零工市场建设，在具备条件的村（社区）建设零工驿站。目前，建成了11个人力资源市场和零工市场、6个零工驿站、2个就业“幸福里”社区，103个乡（镇）挂牌成立乡（镇）就业创业服务站，建成850个村级劳务合作社。澜沧拉祜族自治县上允镇就业“幸福里”社区通过强化岗位开发、引导培训等措施，累计促进就地就近就业984人次，月均就业增收2400元以上；孟连傣族拉祜族佤族自治县昌裕就业“幸福里”社区通过龙头企业牵引带动，解决400名农民工就地就近就业，带动增加收入680万元。

二、用政策重培训，不断提升就地就近就业创业服务力和竞争力

精准的、不断线的就业服务是助力高质量就近就地就业创业“加速器”，对此，普洱市紧盯扶持政策，发挥政策效应，强化服务促进就地就近就业创业工作健康发展，让村民实现在家门口务工增收。普洱市相继出台《普洱市进一步加强基层公共就业服务体系建设16条措施》《普洱市创业担保贷款工作协调机制》等一系列促进乡村就业创业政策。今年以来，全市扶持返乡农民工、脱贫劳动力等重点人群创业3625人，发放创业担保贷款5.35亿元、“云岭创业贷”179户1.1亿元。村级劳务合作社实现实体化运作，积极拓宽就业渠道，开发乡村保洁员、水管员、护路员、生态护林员等乡村公益性岗位，聚焦重点群体，确保兜底安置。全市共开发乡村公益性岗位5.13万个，安置脱贫人口就业4.57万人。全市大学生志愿服务西部计划志愿者实施规模从去年的432人扩容至今年的584人，进一步充实了基层工作力量，缓解了就业压力。

缺乏一技之长、适岗能力弱，是就业困难人员普遍存在的问题，普洱市把就业技能培训作为解决这个问题的“关键一招”。普洱市建立职业技能精准培训制度，统筹整合培训资源，深入实施技能提升促就业行动，紧盯产业导向和市场需求，围绕茶咖、文旅等重点产业开展8类产业技能人才培训，深化产教融合，采取劳务品牌牵引带动，以“培训+上岗”“师带徒”等方式，构建从“初始到终端”的全产业链培训。根据返乡人员需求，调整职业技能培训时间和工种，提高培训精准性、实效性。今年以来，全市完成农村劳动力补贴性技能培训1.64万人次，农村劳动力就业创业培训19.1万人次。

三、树典型强品牌，不断提升就地就近就业创业引领力

“我相信，美丽的家乡始终蕴藏着无限的发展潜力和机遇，作为新时代的青年，我将通过创业就业带动乡村产业实现转型升级，提升乡村的整体发展水平，让乡亲们享受到改革发展的红利，为乡村经济注入新的活力。”普洱市2024年“乡村普洱”就地就近就业创业现场推进会上，土生土长的澜沧县布朗族小伙李林生作为青创标兵代表发言。李林生于2019年创办澜沧谷德电子商务有限公司，是一家集电商、农业、传媒、物流于一体的电商产业化企业，至今已培养青年电商人才500余人，实现就业134人，创业56人。

普洱市以省人社厅与普洱市共建“创业之城”为抓手，依托“1+9+N”创业平台体系，抓好结合融合，启动了10县（区）创业平台标准化建设，积极探索“高原特色农业+创业”“文旅康养+创业”“城区改造+创业”“绿美乡村+创业”等特色创业模式，形成了城市、农村全域创业点上突破、面上开花的生动局面，建成了墨江曼海、思茅白沙坡和老爪箐创业村落等一批创业平台，涌现了一批青创标兵，李林生便是其中之一。创业典型示范效果突出、创业带动就业成效明显，厅市共建7个创业平台，现有创业主体2500余家，带动就业6000余人。普洱选树的十大青创标兵中，西盟印象民族文化有限公司佤族织锦非遗就业工坊负责人培训手工织锦技能人才5000余名，吸纳78名脱贫劳动力就业，每人年均收入8600元以上。

“在这里上班一天有90元的收入，时间从早上8点到下午6点，中午还可以休息，我们寨子的人来这里上班都很高兴，既能挣钱又可以顾家。”说此话的是墨江县通关镇新武社区卡房村民小组村民李花，她口中的“这里”是位于该小组的墨江良宝生物科技有限公司中药材种植基地。该公司通过“党组织+龙头企业+基地+农户”方式，实现产业就业双提升，务工群众户均增收2万元。近年来，新武社区以党建为引领、群众务工需求为导向，成立村级劳务合作社，搭建“党组织+劳务合作社+用工企业”就业服务平台，全覆盖摸排辖区用工企业、产业基地、建筑工地、家政餐饮等岗位信息，动态建立用工需求清单，2023年，合作社累计向辖区群众提供就业岗位3000余个，实现就地就近就业1680人次。

近年来，普洱市立足地域特色、产业规划，打造相互衔接、融合发展模式的劳务品牌，截至目前，全市共有13个劳务品牌，累计直接和间接牵引带动40.5万人就业创业。“普洱咖啡师”“西盟佤山歌舞者”被认定为国家级劳务品牌，“澜沧景迈茶人”被认定为省级劳务品牌，“西盟工匠”被认定为省级技能品牌，形成“镇沅茶匠”“墨江哈尼厨艺人”等一批特色创业品牌集群。目前，普洱市已成功申报“全国公共就业服务能力提升示范项目”，各县（区）实现了“线上或线下”零工市场全覆盖。“智慧就业”平台共发布线上职位677个，提供岗位5612个。

不断优化就地就近就业创业环境，畅通就地就近就业创业渠道，只有起点没有终点，普洱市将持续打造“就在身边”服务品牌，提升群众就地就近就业创业，实现“家门口”安居乐业一直在路上……

（普洱市人力资源和社会保障局）