江城：1+3+N模式 做好就地就近就业江城答卷

  江城哈尼族彝族自治县位于祖国西南边陲，与越南、老挝接壤，国境线长183公里，是云南省唯一与两个国家接壤的县，素有“一城连三国”的美称。

  全县国土面积3544.38平方公里，共7个乡（镇）52个村（居）民委员会600个村（居）民小组，总人口12.82万人。有建档立卡户9990户38698人，是云南省27个深度贫困县之一。江城县委、县政府深入贯彻习近平总书记关于扶贫开发的战略思想，采取一个提升、三产协调发展、落实十项政策的措施，全面推进江城县农村劳动力转移就业工作迈上新台阶，探索出了一条三产融合发展助推就地就近就业的“江城模式”。

围绕“提升素质”这一中心促就业

  江城县紧紧围绕“在扶贫的路上不落下一个民族、不丢下一个家庭”的目标，建立“县委县政府主导、人社部门牵头、相关部门齐抓共管”的技能培训和转移就业工作机制。一是强化“志智双扶”教育培训，转变思想观念促就业。开展思想教育培训260场次，参加培训群众33620人次。二是开展实用技术培训，提升技能强就业。全县共开展挖机操作、电焊工、茶叶加工、坚果种植等培训694期7.12万人次（贫困劳动力培训3.27万次），实现全县有劳动力的贫困家庭每户至少有一名青壮年劳动力掌握一门实用技术或职业技能。三是开展电商服务培训，发展电商扩就业。积极推进“互联网+”电商产业，开展电子商务培训班36场次2145人次，为发展电商创业就业奠定坚实的技能基础。

突出“一二三产融合发展”强就业

  江城县因地制宜科学谋划产业发展，加快产业结构调整，努力推动一二三产业融合发展，实现农村劳动力就地就近就业。

  做实一产促就业。江城县坚持“产业进村、覆盖到户”的发展思路，全面补齐产业发展短板,累计投入产业扶贫资金4.58亿元，加快推进茶叶、橡胶、咖啡、甘蔗、香蕉、沃柑、西番莲、生物药业、肉牛等九大高原特色农业产业发展，实现全县42个贫困村9613户贫困户21534人就地就近就业，实现贫困人口稳定持续增收。

  做优二产促就业。在发展一产的基础上积极谋划二产发展，促进二产吸纳就业。加大中小微企业发展扶持力度，稳定3个橡胶加工厂，433个茶叶加工厂、213个建筑和施工企业（个体工商户）、815个农特产品和肉制品加工等就业岗位，实现农村劳动力就地就近就业3072人。

  做活三产促就业。坚持生产性服务业与生活性服务业并重、现代服务业与传统服务业并举发展，利用“一城连三国”的区位优势和三江环绕的水文地理特点以及江城特有的“三神文化”（神圣的国门文化，神奇的生态文化，神秘的民族文化），打造绿色生态游、民族风情游、跨境游等特色旅游产业促进就业。全县608家餐馆（小吃），吸纳就业1620人；4701家销售企业（个体户），吸纳就业5418人；254家酒店（民宿），吸纳就业1129人。

落实十项政策稳就业

  江城县扎实推动各项政策落地落实，健全稳就业服务体系，强化劳动力就地就近转移就业。一是发放创业担保贷款稳就业。发挥创业带动就业倍增效应，促进贫困劳动力就地就近创业就业。全县通过小额创业担保贷款累计扶持1925人创业，扶持贷款资金2.27亿元；二是开发乡村公益性岗位稳就业。全县共开发乡村公益性岗位6807个，安置就业困难人员5602人，同时，为做好疫情防控工作，及时成立边界疫情防控巡逻队，设疫情防控岗位300个，实现疫情防控与转移就业工作双融合、双推进；三是创建扶贫车间稳就业。利用当地企业提供的稳定就业岗位和季节性就业岗位，创建扶贫车间22个，吸纳434名建档立卡劳动力就地就近就业就业；四是落实务工奖补稳就业。实施建档立卡劳动力外出务工奖励政策，输送476人到省外、省内市外务工，补贴资金43.50万元；五是“点对点”省外输出稳就业。积极主动对接春节前返乡人员，构建“点对点”、“一站式”模式，有序组织6批142人返岗就业，保证工人“出家门，进车门，出车门、进厂门”；六是助力县内企业复工复产稳就业。组建“人社服务专员”队伍，获取企业用工岗位信息1213条，摸排到岗职工3490人，确保311家企业顺利复工复产；七是落实援企稳岗政策稳就业。发放稳岗补贴及工业结构调整专项奖补资金333.36万元，稳定就业岗位1498个。阶段性减免社会保险单位缴费部分893.94万元，稳定72家企业就业岗位；八是组建村级劳务合作社组织务工稳就业。成立49个村级劳务合作社，8355人加入合作社就地就近就业；九是加强劳务协作稳就业。通过东西部劳务合作、宝武集团定点帮扶、职业教育东西协作行动计划、引进劳务中介到县就业中心设立服务点等方式，实现75人有序输送到上海、江苏、广东、浙江务工。十是实施易地搬迁稳就业。依托国家易地搬迁政策，把生产生活条件较为困难且滞后的村民搬迁到公路沿线和生产生活条件方便的产业聚集区，加强就业配套设施建设，强化就业服务水平。针对76个易地扶贫搬迁集中安置点加强就业服务，实现7273人就地就近就业。

江城县人力资源和社会保障局